奥巴马TPP构想彻底破灭 中国全面胜利在望

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美国总统奥巴马力推的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）一直受到反对党占优势的国会抵制，与国会意见一致的特朗普赢得大选，更加使得TPP获得国会认可的期望破灭。

据时事通信社11月13日报道，日本安倍政府利用在众议院席位的绝对优势，在多个在野党众议员拒绝投票的情况下，依然强势通过了TPP议案，并将很快在参议院进行审核。虽然来自在野党的抵制态度没有变化，但同样占据的席位优势，令TPP在参议院获得通过也只是时间问题。

作为12个国家共同达成的协议，日本单方面认可TPP没有意义，占据亚太地区贸易份额高达60%的美国的TPP认可是必需条件。为此，日本政府12日表示，将为TPP在美国也尽快获得认可进行敦促。不过从目前的趋势看，这一安倍和奥巴马全力推进的协议，很可能最终无法付诸实施。

报道援引美国国会议员的表态称，一切有关TPP或未来贸易协议的决定都取决于下任总统唐纳德·特朗普。由于特朗普一贯反对TPP，国会相关审议时间的安排无异于给这个贸易协定判了死刑。

奥巴马推动TPP的做法始终得不到美国国会支持（图源：Reuters/VCG）

特朗普在竞选期间曾多次声称如果当选总统，必然撕毁TPP。在特朗普看来，TPP与美国签署的北美自由贸易协议一样，都是糟糕的协议，是造成美国制造业工作流失的主因之一。目前，特朗普的意见是，他会与贸易伙伴谈判，以达成更有利于美国的贸易协议。但这种只顾美国利益的做法，很可能遭到其他国家排斥。而美国一再推迟批准TPP，已让参与协议的国家对美国落实谈判达成协议的诚意全面质疑。

路透社同日的报道援引华盛顿智库彼得森国际经济研究所高级研究员加里·哈夫鲍尔的话说：“可以说TPP现在已经进了历史的垃圾箱。”

面对这种形势，日本政府和时日不多的奥巴马政权方面，担心TPP的挫败会使得中国超越日美，在国际贸易中占据主导地位。

奥巴马在展望TPP时曾明确表示，与亚太多个国家建立自由贸易协议的做法，就是要告诉中国，未来国际贸易规则不是由中国制定。白宫官员也多次警告说，如果不通过TPP，美国将把亚太拱手“让给”中国。他们指出，中国正在继续与地区其他国家谈判贸易协议，其中包括有7个TPP成员国参与、但美国不在内的《区域全面经济伙伴关系》（RCEP）这个区域性贸易协议。如果RCEP通过，而TPP受阻，那么在那7个国家的市场，美国企业相比中国企业就会面临更多贸易限制、失去竞争力。

但也有观点认为不必把中美在国际贸易规则制定上看得水火不容。《产经新闻》今日的报道称，日本一方面敦促美国能够认可TPP，也会同时探讨与协议的另外10个国家暂时抛开美国，按照协议规则开展贸易的可能性。

再有，假设在TPP完全生效后的贸易额上进行预估，最大的赢家很可能是美国，输家是中国，但就此认为TPP是“与中国竞争”或旨在“孤立”中国的手段，有失偏颇。TPP和RCEP都是亚太经济合作组织（APEC）建设“亚太自由贸易区”（FTAAP），也就是更大的贸易自由化进程的一部分。日本两者都有参加，并且日本并不排斥中国加入TPP，而且自由贸易的开展，还有可能为中国带去体制改革的清风，哪怕真正实现的远景很不清晰。

当然，目前仍有经济学家认为还不能断定TPP就已实施无望。彼得森国际经济研究所的斯柯特表示，不仅奥巴马会在任期内依然努力推动TPP的国会审议，还不排除美国新政府和立法者终能认识到TPP的好处。所以希望TPP不是就此被撕毁，只是被暂时无视。