据日本媒体报道,中国政府公布东海“防空识别区”之后,日本首相安倍晋三有点睡不着。他的智囊给他做了两项很专业的分析:
一是中国划定“防空识别区”,等于是打破了40多年来日本航空自卫队在东海空域的优势和制空权。 二是中国划定“防空识别区”,说明中国空军已经具备了在东海广大的空域实施管控的能力。
中国军方在划定识别区之后也多次表示,有能力实施管控。而实施防空识别区的管控,需要由预警飞机、电子侦察机、高速飞行战斗机和空中加油机等组成“巡航警戒编队”,同时也需要地面强大精确的雷达监控与制空指挥系统的支援。
安倍首相没有想到,中国划定防空识别区,不只是把扞卫钓鱼岛的主权从海上攀升至空中,背后还有更大的政治与军事谋略。
安倍盼着拜登来
要反制中国,单靠日本自己喊破嗓子,那必定是无济于事。拉住同盟的美国,可以让中国多几分忌惮。为此这几天,安倍首相一直在期盼一个人——美国副总统拜登。
图为12月3日,在日本东京,日本首相安倍晋三(右)与美国副总统拜登出席联合记者会。
图为12月3日,在日本东京,日本首相安倍晋三(右)与美国副总统拜登出席联合记者会。
对于安倍首相来说,拜登是老朋友了,今年7月,安倍在新加坡访问时,两人还特地见面1小时,还就钓鱼岛问题进行了磋商。安倍甚至相信,美军近日频频出动战略轰炸机和电子侦察机,与自卫队战斗机一起赴中国的“防空识别区”示威飞行,足以证明美国政府十分在意日美同盟关系,也说明美国政府支持日本政府要求中国撤回防空识别区的诉求。
拜登副总统终于在12月2日夜飞临东京。安倍首相则特地安排了12月3日傍晚与拜登会谈,因为他还准备了一桌丰盛的晚餐,来热情招待这位老朋友兼盟主国的副总统。
但是,安倍首相在与拜登副总统会谈了一个小时后走出会见室时,他的脸色是凝重的。实上,拜登拒绝了安倍首相提出的三项最关键的要求。
第一,拒绝了日本政府提出的发表一份“共同声明”的要求。
早在拜登抵达日本之前,首相官邸就放出风声,表示安倍首相将会在与拜登副总统的会谈中,重点讨论中国防空识别区的问题,并将会寻求发表一份“联合声明”,以彰显日美两国携手共同对付中国的同盟友谊。但是,拜登没有同意日本政府的这一精心安排,他认为,没有必要发表什么“联合声明”去刺激中国。图为12月3日,在日本东京,日本首相安倍晋三(右)会见美国副总统拜登。
图为12月3日,在日本东京,日本首相安倍晋三(右)会见美国副总统拜登。 第二,拒绝了日本政府希望美国赞同日本主张的“中国必须撤回防空识别区”的要求,最后只同意使用“不能默认中国防空识别去”的暧昧词汇来表达日美两国在应对中国防空识别区问题上的“一致立潮,让安倍首相迄今为止撕破嗓子喊出的要求,被拜登打了水漂。
第三,拒绝了日本政府要求美国政府采取统一立场,阻止航空公司向中国政府递交飞行计划书的要求。
拜登认为,从民航安全的考虑,美国政府同意航空公司向中国政府递交飞行计划书。经过双方的折冲,最终对于这一问题的表述,只停留在“绝不容许中国对民航客机的飞行安全构成威胁”的词句上。
建危机管理机制
为什么拜登拒绝了安倍提出的这三个“联合抗中”的最关键要求?其理由,拜登并没有告诉安倍。
因为作为美国副总统,作出如此的决断,是代表美国政府,无需向日本解释更多的理由。但是,拜登在12月3日上午会见在野的日本民主党主席海江田万里的时候,悄悄地透露了自己的心迹:“习主席正处于事业起步的艰难时期,我不能给他添麻烦。”
安倍首相如果亲耳听到这句话的话,他一定会当场昏倒,原来美国人嘴巴上高喊“日美同盟”,心里却恋着北京。
拜登在12月3日夜的记者会上,对着这么多的日本媒体也表示了一个态度:“美国政府十分关注中国设立防空识别区。这种行动将导致地区紧张局势,也使得发生事故与误算的危险性变得高涨。”
他称自己在抵达北京之后,会向中国领导人表达这种关切之意,并倾听中国领导人的解释。12月4日,中国国家主席习近平在北京人民大会堂会见美国副总统拜登。
12月4日,中国国家副主席李源潮在北京人民大会堂会见美国副总统拜登。
但是拜登同时也指出:日本有必要与中国建立起危机管理机制和相互沟通渠道,以避免在东海发生擦枪走火问题。
2011年8月,拜登访问北京,当时担任国家副主席的习近平是全程陪同。2012年2月,习近平访问美国,拜登也是破例全程陪同。习近平与拜登的私人友谊,远远超过了安倍与拜登的情谊。很显然,拜登不愿意在重新见到习近平这位老友之前,在日本对中国指手画脚刺激中国,更不愿意因为防空识别区的问题影响中美两国正在积极推进的“大国关系”,对于美国来说,日美关系是现在进行时,而中美关系是将来时,他只能牺牲安倍首相,去讨好习近平主席。
也许,拜登见到习近平主席时,他无需倾听中国领导人对于设定东海防空设别区的解释。他或许只想给中国政府带去一个建议:“在防空识别区问题上,别太强调,也别太维护,设了也就设了,中美还有更大的事儿要一起做。” |