伤不起：2013移民政策类热点新闻回顾

楞子 · 发表于 2013-12-26 00:04

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导言
2013年，虽然联邦移民部的掌门人由康尼换成了亚历山大，但是中国移民申请人被全面封杀的命运并没有得到丝毫的改变。移民部藉着在国会内掌握多数席位的保守党政府撑腰，通过了一个又一个的“改革方案”，将投资移民、技术移民、家庭团聚类移民的门槛一一提高，也击碎了一个又一个移民加拿大的梦想。
在今年快结束的时候，移民部再次在毫无预兆的情况下，对广大移民申请人发动“突然袭击”，宣布收紧针对留学生的“经验类”(CEC)申请办法，不仅订出年度受理申请限制，并对厨师、行政人员及簿记等六类职业排除在合格职业之列。由于约有八成中国留学生是申请该六大类职业，等于将大半中国留学生申请移民大门关闭。对很多想申请移民的中国留学生来说，“这是最悲惨的一天”。数以万计的留学生欲哭无泪，仰天长啸：坑爹啊……往事全面回顾，敬请阅读：全面封杀的移民政策——2013年移民政策类热点新闻。

投资移民类投资移民门槛或将提高至200万（2013-05-17）

联邦移民部长康尼（Jason Kenney）表示，投资移民新法将在年底公布，投资金额将提高至200万元以上。
部长指出，加拿大过去的投资移民只要40万元，且是政府全额担保还款，等于是申请人给予政府的短期贷款，对加拿大根本没有多少实质助益。尽管后来将投资额增至80万元，但仍供不应求，目前约有8万投资移民申请人正在等候审批，以目前每年核准5000到6000人的速度，起码要11年才能清理完毕，因此过去一段时间移民部停止受理新案，集中精力清理积案，否则积案可能会累积到20年。

他强调，如果只给投资者临时居留签证、而且不保证还款的澳洲能将投资移民的投资额订在500万元，加拿大投资移民的金额至少要200万元以上。

至于迟不宣布新法的原因，他解释，他不愿重蹈去年的错误，当时太早宣布联邦投资移民年度配额为700个，结果一位来自香港的移民业者，带着700个申请案搭乘私人飞机前往新新斯科舍省（Nova Scotia）希尼（Sydney）的移民申请案处理中心彻夜等候，7月2日上午9时办公室一开门就递件，一整年的配额不到一分钟就全数额满。

魁省投资移民重开中国人秒杀便宜货（2013-08-21）

魁省投资移民申请于今年8月1日重开，在开放申请的两周内，估计共接获约5400份申请表，当中香港办事处收到近4700份，其余约700份则在蒙特利尔办事处收到。总数较全球申请上限的1750个多出逾两倍。魁省移民厅于今年宣布在8月重新接受投资移民申请，除设定全球申请上限为1750个申请外，每个国家最多只接受1200份申请。另外，为免出现“秒杀”的情况，是次改以邮递方式收表，在限期内接收所有申请，之后再抽签决定是否受理，落空者则获退回申请表。而最新的数据显示，在8月1日至8月16日的申请期内，香港办事处收到接近4700份申请，蒙特利尔则收到约700份。

据魁省移民部的官方网页资料显示，香港办事处负责处理的国家包括中国、香港、台湾、印度、日本、新加坡及澳洲等地。

在4700份申请中，相信来自中国的申请人占大多数。虽然移民厅已规定每人只能递交一份申请，但他相信，不排除有申请人因为想增加中签机会，采取夫妻“分道扬镳”的策略，各自以申请人身分递表。

他指出，魁省投资移民已暂停一年多，中国很多移民顾问公司早已积聚了一堆申请书，只是在等当局重新接受申请，加上今年要求的投资金额，也维持在去年的水平80万元，因此重开后短短两星期就已收到大量申请是意料中事。

联邦投资移民停止受理短期内重开无望（2013-11-15）

联邦投资移民（FIIP）已关闭一段时间，何时重开备受关注。加拿大移民顾问协会（CAPIC）表示，新方案仍处于咨询阶段，短期内重开的机率不高。在国际竞争日益激烈的情况下，业者认为加国正流失巨额资金。至于魁省明年是否继续受理投资额80万元的新案，目前尚不明朗，端赖联邦与该省的谈判结果。
CAPIC全国主席杰德（Dory Jade）表示，两个月前与移民部长亚历山大（Chris Alexander）会面，知道当局正在规划新方案，并会进行社区咨询。该协会也正在撰写报告，以便在咨询过程中表达他们将该计划的愿景。
他强调该协会是整个咨询程序的一环，但根据过去经验，任何政策只要还在咨询阶段，就需花很多时间，因此他不认为联邦投资移民新方案近期内会重新开放。

杰德指出，全球各地都在争取投资移民资金，不仅传统的美国、英国、澳洲及纽西兰，现在连一些名不见经传的国家，例如保加利亚、葡萄牙等，都推出投资移民计划，但加拿大却以“重新规画方案”（rebuilding the program）为由，拱手将巨额资金让人，令人费解。

他认为移民计划应边做边修，而不是像现在整个停掉，等到新方案设计好后再重新受理，让政策无法连贯。
至于魁省明年是否继续受理投资额80万元的新案，目前尚不明朗，他认为要看联邦与魁省的谈判结果，虽然魁省可甄选自己的移民，但配额仍由联邦掌控。
技术移民类联邦重开技术移民设定24个对口专业（2013-04-18）

联邦移民部于今年5月4日重开联邦技术移民项目（Federal Skilled Worker Program，FSWP）。新开的联邦技术移民项目的门槛比以前更高，只有24个职业有申请资格。每年联邦接收5000份申请，每类职业限300份。
申请人需是上述24个对口职业的从业人员，需要至少一年的工作经验。此外，英语听说读写均需达到CLB 7级或以上，递交材料前需还在联邦政府指定的4家第三方机构进行学历认证。四家政府认可的学历认证机构分别是：比较教育服务处（Comparative Education Service）；加拿大国际证书和资格评估处（International Credential Assessment Service of Canada）；全球教育服务处（World Education Services），以及加拿大医疗协会（Medical Council of Canada）。在联邦移民部的官网上，皆可找到四家机构的官网链接。

如果申请人在上述任何一项上达不到要求，他（她）的申请便不会进入审批程序，以免拖累系统的效率。

在24个对口职业中，华人申请者最多的电脑行业（Computer engineers）仍然保留，但是软件工程师和软件设计员（software engineers/designers）已不在对口行业内。此外，计算机程序员和互动媒体开发员（Computer programmers and interactive media developers）也在对口的名单中。

其他的对口职业包括：工程经理（Engineering managers）、财务和投资分析员（Financial and investment analysts）、地质或海洋学家（Geoscientists and oceanographers）、土木工程师（Civil engineers）、机械工程师（Mechanical engineers）、化学工程师（Chemical engineers）、采矿工程师（Mining engineers）、地质工程师（Geological engineers）、石油业工程师（Petroleum engineers）、航天工程师（Aerospace engineers）、土地测量员（Land surveyors）、工业测量员和机械师（Industrial instrument technicians and mechanics）、公共环境健康和职业健康安全检测员（Inspectors in public and environmental health and occupational health and safety）、听觉和语言类病患矫治专家（Audiologists and speech-language pathologists）、物理治疗师（Physiotherapists）、职业临床医生（Occupational Therapists）、医疗实验室技术员（Medical laboratory technologists）、医疗实验室技工或病理学助理（Medical laboratory technicians and pathologists' assistants）、临床心肺科医生或仪器操作员、放射医疗仪器造作员（Medical radiation technologists）、医疗超声检查技师（Medical sonographers）、心脏病医生。

联邦技术移民重启全球申请仅2095件（2013-10-08）
联邦技术移民5月重新受理申请，但因门槛提高，使得反应冷淡，截至10月4日止，全球仅2095件申请，约为全年配额的42%。24个职业类别中仅财务及资讯类三项额满，许多本地十分需求的工程类别都乏人问津，石油工程师（Petroleum engineers）甚至只有一人申请，矿业工程师（Mining engineers）也仅三人。业者认为现行职业类别与市场脱节，建议新增类别，让申请人更多元化。

今年5月4日移民部在海外技术专才殷切期盼下重新受理联邦技术移民申请，但因门槛提高，例如大幅增加官方语言、年龄及本地经验的评分比例，并将符合申请的职业类别限缩为24类，使得反应不如预期热烈。根据移民部10月4日最新统计，全球仅收到2095件申请，占全年5000个配额的41.9%。尽管各职业类别设有300件上限，但仅有“财务与投资分析师”（Financial and investment analysts）、电脑工程师（Computer engineers）与电脑程式设计师及互动媒体开发（Computer programmers and interactive media developers）额满，其余类别均尚有空缺。

许多在加拿大求贤若渴，薪资又高的职业类别竟乏人问津，以石油工程师为例，半年来只收到一个申请案，矿业工程师也只有三人，跌破外界眼镜。
其他仅有个位数字的类别包括语言治疗师与病理学家（Audiologists and speech-language pathologists），只有四人申请；土地探勘师（Land surveyors）五人申请；航太工程师（Aerospace engineers）与呼吸治疗师、诊疗输液及心肺循环技师（Respiratory therapists, clinical perfusionists and cardiopulmonary technologists），均仅有八人申请。
已达300件配额半数以上者包括“工程经理”（Engineering managers）的238件、机械工程师（Mechanical engineers）180件、物理治疗师（Physiotherapists）154件、土木工程师（Civil engineers）151件。
留学生转移民类
明年移民数额：经验类和PNP人数破纪录（2013-10-28）

联邦移民部长亚历山大（Chris Alexander）宣布，明年（2014年）本国将接受各类移民24万至26.5万人，其中经济类移民占63%（16.45万人），家庭团聚类占26.1%（6.8万人），而人道移民为10.9%（2.84万人）。
在明年的移民项目中，经验类（Canadian Experience Class）和省提民项目（Provincial Nominee Program）仍将是亮点，接受人数将打破历史纪录。

报告指出，明年本国有望接受1.5万名经验类移民，几乎比08年最初推出这个项目的时候上升了10倍。申请经验类移民的人群是留学生，只要他们语言过关，且有在本国工作至少一年，都可以申请这个类别。

至于省提民项目，明年有望接受4.45万至4.7万新移民，为经济类移民中第二大的项目。近几年来，本国的省提民项目一直偏重阿省、萨省、曼省等居民较少的地区，例如去年有42%的经济类移民在多伦多、蒙特利尔、温哥华等大城市以外的地区登陆，比2000年时候的比例上升了一倍还多。明年，省提民项目将继续这一方针，政府希望这一政策能够令本国的劳动力分布地更加均匀。同时，明年移民部还将进一步清除积压的申请，降低等候时间。部长表示，本国将继续接受家庭团聚移民，并会为全球其他国家或地区饱受迫害的人提供庇护，但是这些的前提都是积压的申请被清除，提高审批的效率。
部长还透露，从2015年开始本国的经济类移民将采用新的快速审批系统（Expression of Interest System ，简称EOI），因此明年的移民计划将渐渐偏向这套新系统，以便它能在后年的元月1日顺利实施。

留学生移民开始缩紧通过率75%创新低（2013-11-08）
移民部昨日公布各移民申请类别核准人数及核准率，向来被中国留学生视为移民捷径的“加拿大经验类别”(CEC)，核准率从刚推出的九成，到去年的逾八成，下降至今年的75%，等于每4个申请人即有一人被拒，不仅创下CEC创设以来最低，其核准率较联邦技术移民86%、魁省技术移民96%均低，甚至低过父母祖父母团聚。

移民律师分析，新近不少申请人因为在大学所学、与毕业从事的工作不相关，而被移民官认为不满足“全国职业类别”(NOC)对该行业的工作内容，导致申请被拒。

统计指出，去年7月1日至今年6月30日的一年期间，CEC共核准7,411人，被拒高达2,441人，核准率只有75%，是该类别创设以来最低。而今年才新设的技工移民，则只有12人被核准，被拒人数27人，核准率更是低至31%。
移民律师李广田指出，申请人一般认为只要是符合CEC允许申请的工作类别，即NOC下属于0类(管理工作)、A类(专业工作)及B类(技术及技工类)工作的项目，就能够提出申请，但却忽略了NOC对各职业内容的要求，包括了必须与所学相关。例如一名在大学学文科的学生，毕业后从事的是市场推广或财务工作，这时，虽然工作项目对了，但移民官是可以挑剔其文科的背景，与NOC要求不符，NOC要求从事该工作的人，必须接受过相关的训练。以前可能有申请人从事与所学不同的工作也能成功申请CEC，但却也有人被移民官挑剔，而现在因所学不符专业被拒绝的情况，确实较从前增加。
不久前，有中国申请人因为薪资过低被拒绝，并一度引起CEC是否也看申请人工资的疑虑。当时移民部解释，CEC虽然不对申请人的薪资水平设定门槛，但根据《移民法》施行细则有关“工作”的定义，移民官是可以申请人赚取的工资，或所收取佣金(commission)判断，申请人所提供的工作经验是否为真实。为了证明工作经验，申请人必须同时提出“报税评估”(Notice of Assessment)、就业纪录、T4税单，以及前雇主的推荐信。

经验类移民删6职业：80%留学生梦碎（2013-11-09）

移民部昨日突然在毫无预警的情况下，宣布收紧“加拿大经验类别”(CEC)申请办法，不仅订出年度受理申请限制、对半技术或技工类的职业最多只受理200个申请，并对厨师、行政人员及簿记等六类职业排除在合格职业之列，由于约有八成中国留学生是申请该六大类职业，等于将大半中国留学生申请移民大门关闭。移民部作出的改变包括，即日(11月9日)起至明年10月31日一年内，受理申请上限为1.2万个；即日起属于“全国职业代码”(NOC)B类(半技术或技工)的职业，每年每项申请上限为200个；即日起厨师、食物服务监督、行政人员、行政助理、会计技术人员与簿记、零售销售监督，均不能再申请。

移民部长亚历山大(Chris Alexander)指出，CEC自开办以来，已经接受2.5万名留学生或临时劳工申请并给予永久居民资格，但为了减少积压、缩短审批时间，移民部必须作出改变。移民部发现有些职业的申请过分集中，比例过高，为了让引进的技术人材尽量多元，故才会对特定职业设限，盼平均吸纳不同技术的申请人。

此外，移民部将会加强查核申请人的语言能力是否达到标准，更早筛选出不合格的申请人，并将申请中止，如此可以令移民部集中处理资源在一些符合资格的申请人上，加速审批工作。

移民部称，那些语言能力不及格的申请人，移民部在退回申请的同时，也会一并将申请费退还，移民部认为，CEC的申请程序将对申请人更为有利。

几万元买职业造假 3万留学生遭集体封杀（2013-11-16）

加拿大移民部删减“加拿大经验类别”(CEC)合资格职业类别不仅影响留学生，也引发全国移民顾问的不满。加拿大专业移民顾问协会(CAPIC)全国主席杰德(Dory Jade)指出，全国约一半CEC申请人受删减职业影响，不仅中国留学生，其他国家的留学生也受到影响。
CAPIC昨日在温哥华举行研讨会，由于上周移民部才删减职业类别，令不少移民顾问手上已做到一半的申请，突然因为职业类别改变而无法送件，杰德说，这种情况下，移民顾问也和申请人一样的懊恼，并认为移民部的政策无预警下作出改变，对移民顾问的执业，产生极大困扰。

杰德批评，移民部要求留学生毕业后，即进入真正的专业领域工作，这项要求对加拿大本地生长的大学毕业生都算严苛，却要外国留学生做到，未免要求过于严格。他说，留学生在毕业后持工签的3年内，能找一份糊口的工作都已经不容易，能做行政助理或是能做簿记已经不错，更多人找不到工作。
杰德说，加拿大的年轻人毕业后找不到工作的情况，不仅是大温地区的问题，在蒙特利尔或在多伦多，也是相同的情况，不是大温才特有的问题。现时在加拿大求学的留学生约有6万人，他估计受影响的留学生约3万人，其中大多数是中国留学生。
针对有留学生想花两万或三万，透过中介取得合格的职业，以解决职业不合格的问题，杰德提醒，花两万或三万如此大笔金额的申请费，他担心当中有中介其实是在申请时造假，他呼吁留学生小心有不是合法的移民顾问从中利用他们，收取费用但最后仍申请不成。
家庭团聚移民类
严打婚姻诈骗移民部彻查逾万申请个案（2013-03-20）

3月份是联邦移民部推出的防止婚姻诈骗月，联邦移民部长康尼今天通过媒体呼吁加拿大人，尤其是新移民，小心提防，不要令自己成为婚姻诈骗的受害人。
移民部已经开始对申请成为永久居民或者入籍加国的1万1千个案子进行详细调查，这些申请个案涵盖了全球100个国家。移民部将加强打击婚姻诈骗力度的消息通过媒体传播后，已经有1800人主动取消了申请。

最新的例子包括1名加拿大女士在古巴旅游时遇到1名古巴男子，两人结婚后女子申请该男子移民加拿大，该男子进入加拿大拿到枫叶卡后马上失踪，从2007年至今毫无踪迹。还有1名女士担保丈夫来加后，由于丈夫一直领取政府福利，导致她至今还欠政府3万元，这次打击令她身心严重受挫，并患上忧郁症。

康尼表示，上述的个案他听到很多，政府希望通过宣传和加强打击力度，真正保护加国公民。去年联邦移民部的重点打击对象是非法移民顾问，今年则重点打击婚姻诈骗。

家庭团聚年初恢复担保条件大为苛刻（2013-05-10）

联邦移民部长康尼宣布，针对父母及祖父母的家庭团聚申请将从2014年1月2日重新开放，预计可以大幅减轻目前的拥挤状况，轮候时间也会缩短一半。2014年加拿大将接受5千个担保家庭成员的申请，担保人的资格条件大幅提高，除了收入证明从1年延长到3年，而且必须是由联邦税局提供的证明，担保时间从10年延长至20年，令被担保人享受加拿大各项福利的时间大大延后。

康尼表示，2012和2013年加拿大接收5万名家庭团聚申请人成为加拿大永久居民，为20年来最多。
超级签证将成为永久性的制度，父母及祖父母可以申请比较灵活的10年签证，每次最多可以在加拿大逗留2年。2011年底推出超级签证以来，已经有1万5千人获批来到加拿大，签证成功率高达86%。

以下是担保人的新条件：提高担保人的最低收入要求30%；收入证明从以前只要求提供1年延长到3年；一定要提供联邦税务局（Canada Revenue Agency）连续3年的评估通知- notices of assessment；担保时间从目前的10年延长到20年，担保人必须负担亲属移民后20年的生活开支；未成年的被担保人年龄为18岁以下。

加国大幅增加父母移民明年接收两万（2013-10-29）

联邦移民部长亚历山大宣布，将在2014年大幅扩大家庭团聚类移民的数量。同时，经过去的两年努力，至今年年底父母和祖父母移民申请的积压量有望比两年前下降50%。
部长表示，移民部的目标是在2012年和2013年两年接受5万父母和祖父母团聚移民，现有望超额完成目标。在2014年，本国再将接受两万这类的团聚移民。据悉，明年本国的接收移民数字在24万至26万之间，而家庭团聚类占26.1%（6.8万人）。
从明年一月起，联邦将重开父母和祖父母移民申请，暂定每年5000份，同时实行修订过的担保资格。部长表示，暂时只接收5000份申请是为了避免产生新的积压，以及及时完成现有的“消化”工作。

部长透露，新的父母和祖父母移民申请程序将确保担保人有足够的收入，这也是出于对本国纳税人公平的原则。新的系统处理申请将更快，而申请人等候的时间也将更短。

对于无法达到担保资格的家庭，“超级签证”（Super Visa）仍将是最好的让父母或祖父母来加拿大团聚的选择。“超级签证”为期10年，申请人可一次最多待两年。至今日，移民部已签发了2.6万份“超级签证”申请，84%的申请人都获批。

楞子 · 发表于 2013-12-26 00:05

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其他移民政策类
加国将立法检讨“双非婴”漏洞（2013-02-09）
曾指要遏止双非婴问题的联邦移民部长康尼(Jason Kenney)，指修法将在秋季提出，法律只让由永久居民或公民在本土所生子女才可获公民身分；若修例获得通过，留学或临时劳工身分的也会受到影响。

加拿大出生的非居民子女自动取得国籍，或许很快成为历史。康尼透露：“移民部现正研究修例去阻止被称为护照婴儿，或产子旅游，使它(法例)只让永久居民或公民在加拿大土地上所生的子女，才可获公民身分。”

就双非婴的问题，康尼去年初曾指出，移民部已注意到“双非婴儿潮”抵达加拿大的问题，也从医院听到，有旅客生下婴儿，取得加籍后便离去，留下可观的医疗费却无从追讨，有必须检讨《公民法》有关部分的漏洞。他又强调，领旅游签证的，原本只是短期逗留，但最后竟变成使人甚为关注的问题在加国产子，有部分的个案中，他们没有支付有关医疗费用，而这些要由加国纳税人支付。他们是在滥用加拿大的慷慨。
现时只有少部分主要国家仍然让在该国出生的非居民子女自动取得国籍，加拿大和美国是其中，但英国和澳洲也“早已不再像加拿大如此慷慨”。

若有关修法获得通过，也会影响留学生和临时外劳，康尼也明言，他们所生子女不应该自动获得公民身分，孩子的母或父亲该先取得永久居民身分或成为公民，这是所有民主国家，除所实行的。

联邦移民部长：要严打移民造假入籍（2013-08-31）

联邦移民部长亚历山大（Chris Alexander）30日在渥太华表彰新斯科舍省皇家骑警日前侦破的一起伪造居住证明的案件，并警告企图通过造假手段获得本国永久居民或者公民身分的人，不要冒险而行。亚历山大表示，“我对皇家骑警在此次案件中的调查结果表示满意，对于那些继续企图用伪造手段获取本国身分的人士，我要提醒你们量力而为，因为本国的移民公民法案将不断严格加强，严格打击造假违规者。”

据悉，皇家骑警拘捕的涉案人Basem Farid Awaad目前被控多项伪造相关罪，包括伪造身分、伪造陈诉等罪名，预计在今年12月5日在哈利法克斯高等法院出庭受审。

此外，联邦移民部也已经启动一项造假举报电话，包括伪造身分、伪造文件、伪造居住时间等都包括在内，所以如果市民发现有人尝试用伪造手段换取永久居民资格、或者公民申请资格，请迅速联系联邦移民部。

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