【文/观察者网 冯智源 编辑 徐乾昂】
14日,随着阿富汗塔利班势如破竹般控制了首都喀布尔,阿富汗局势又再一次成为各方关注焦点。美军及其盟友加速撤离,使得中亚地缘政治力量角逐出现“真空”;另一方面,相比20年前,力量不可同日而语的中国参与接触阿塔,阿富汗局势或将开启大国角力的新篇章。
一个稳定的阿富汗会对中国产生怎样的影响?手握1万亿美元稀土和世界最大锂矿床的阿富汗,将如何开发利用?从“一带一路”再到南亚战略态势,外媒近期频繁发问,试图寻找答案。
不过,上述提问均建立在阿塔已经在阿富汗建立政权,且获中国认可的前提之下。而这两个大前提,目前还没实现。
上海外国语大学中东研究所教授刘中民今天(18日)对观察者网表示,一个能实现“温和化”并能够抑制住极端主义扩张的阿富汗塔利班,可能对中国是有利的。反之,则可能会给中国带来压力、甚至悲观情况。
1万亿美元稀土、世界最大锂矿床如何开发?
日本《外交学者》杂志(The Diplomat)去年曾报道称,美国地质学家于2010年发现阿富汗的金、铁、铜、锂、钴及稀土等矿产资源丰富,其中锂矿资源尤为丰富,而这些矿产资源的总估值为1-3万亿美元。阿富汗如此丰富的矿产资源始终受到西方国家的注视。特别是在美国逐渐退出阿富汗的背景之下,中国与阿富汗矿产资源的联系成为了外媒议论的焦点。一些外媒这两天臆测称,“中国可能帮助阿富汗塔利班开发当地稀土资源”。
“阿富汗拥有稀土资源,以及铝、金、银、锌、汞和锂矿。而稀土适用于从电子产品、电动车到卫星和航空器等诸多领域。”8月17日,美国联博集团(AllianceBernstein)新兴市场债务主管莎迈拉·汗(Shamaila khan)在接受美国消费者新闻与商业频道(CNBC)的采访时提到“世界必须监视中国的一举一动,因为中国可能会开发阿富汗的稀土资源”。
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CNBC报道截图
“如果中国将与阿富汗塔利班‘联手’,那就应该对中国施压。”她还称,“应该提出一项国际倡议,任何国家如果愿意替塔利班开采当地矿产,都必须在严格的人道主义条件下进行,人权和妇女和女性权利也必须得到保护”。汗认为,“最近的评论和意见似乎在表明,中国正与塔利班积极展开接触(warming up to the Taliban),并可能准备在经济机遇出现时将其把握住。”
她同时还提到,“中国主导着全球稀土市场,中国有全球约35%的稀土储量,是世界上最多的。”CNBC则补充道,2018年中国开采了12万吨稀土,占全球开采总量的70%,与之相比的是,美国同年的开采量只有1.5万吨。而在稀土资源总储量方面,与中国相比,美国也相形见绌:美国总共拥有140万公吨的储量,而中国则拥有4400万吨。
而美国财经新媒体“Quartz”则注意到,“塔利班已控制了世界最大的锂矿床之一”。
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Quartz称,“对矿产进行非法开采是塔利班的主要收入来源” 图自Quartz
“当塔利班在8月15日进入喀布尔时,他们不仅控制了阿富汗政府,还收获了控制当地巨量矿产资源的能力,而这些资源则对全球的清洁能源经济至关重要。”
报道提到,美国地质调查局(USGS)的数据显示,到2040年,全球对锂的需求预计将比2020年飙升40倍。而美国对阿富汗加兹尼省(Ghazni)的一个地区的初步分析结果则显示,其锂资源储量几乎与玻利维亚一样大,后者拥有世界上已知最大的锂储量。并且,美国国防部在2010年的一份内部备忘录也将阿富汗称为锂资源领域的“沙特阿拉伯”。
报道称,十年前,由于当地武装冲突和官僚腐败,这些资源几乎完全未被开发。由于美国希望将其清洁能源供应链与中国剥离开来(且对阿富汗的资源给予厚望),因此塔利班掌权相当于是给了美国一记重拳。
然而,华盛顿智库专家罗德·斯库诺弗(Rod Schoonover)提到,由于多年的战乱导致该国的道路、发电厂、铁路等基础设施破旧不堪,因此塔利班无法轻松地加入全球锂贸易。“目前阿富汗塔利班甚至连提供城市基本公共服务都很难,更不用说执行能够吸引国际投资者的经济政策了。”美国彭博社18日也发文认为,尽管中国公司(包括矿业公司)对风险的承受能力高于平均水平,但很少有人会决定进入这个饱受战争蹂躏国家的市场。报道认为,中国正在“谨慎行事”(playing it safe)。此外,彭博社和Quartz都提到了中国中冶集团的阿富汗艾娜克(Aynak)铜矿项目。彭博社称,尽管中国中冶在2007年就已中标并于第二年签订了合同,但至今仍未取得实质上的具体成果。Quartz认为,“主要原因是阿富汗缺乏相关的基础设施。”
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. s. W( o' U! l( B阿富汗艾娜克铜矿勘探工程 图自中冶国际网站