加拿大“苛政猛于虎”：探讨公民申请加设语言要求

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“苛政猛于虎”--探讨公民申请加设语言要求  
由 2012 年 11 月 1 日开始，18 至 54 岁的永久居民，如果要申请入加籍，要满足加国政府新设的英/法语水平要求。选择是，要么证明自己毕业于以英/法语为主导的中学或大专课程，要么提供移民部认可的英/法语公开试(例如雅思)成绩，达到 “加拿大语言准则” 即 Canadian Language Benchmark 的第 4 级或以上的水平。
在这个政策实行的前一天，黄先生接受 AM1430 节目主持人何嘉碧小姐的邀请，在空气中与大家探讨这个议题，但是因为时间有限，不允许黄先生提供仔细的分析，所以准备了这篇文章给予有兴趣的人分享。
移民部对实施这个新措施的理据，只是轻轻的略过，说加拿大的公民法 Citizenship Act 是有要求申请入籍的永久居民认识官方语言的，这个是不争的事实。问题是，现今的公民法是自 1985 年开始运用的，到现在已经超过 20 多年了，这一段这么长的时间难道出了什么乱子，最后导致移民部要引进这个新措施去 “堵塞漏洞” ?这方面移民部却没有交代哦!
加拿大的移民政策，最新的方向是着重于经济类别移民项目 Economic Class，申请人的英/法语能力强是其中的一个优势，这个政策完全可以理解。经过这一类项目成功登陆的永久居民，在加拿大生活 3 年或以上就可以申请入籍，要他们提供 CLB 4 级或以上对等的雅思成绩是轻而易举的事，因为是轻而易举硬着要他们提供成绩单，就没有实际上的意义，这个政策只是 “扰民” 而已!相反所有不属于 Economic Class 而成功登陆的永久居民，例如经过家庭团聚项目，而来源国不是以英/法语为主(注，例如中国)，这个新政对他们来说是一个 “苛政”! 加拿大在世界舞台引以为傲的其中一点，就是 “多元文化” 政策的成功及成熟。这意味着政府首先欢迎来自不同国家，种族，肤色，语言的人移民加拿大，继而鼓励他们和谐共处。前者是以移民政策主导，后者倒是自然发生的，就以华人为例，他们很自然就凝聚成社区及经济体系。因为这个体系的日益壮大，已经达到 “自给自足” 的程度，即是说，华人日常生活的衣食住行，资讯娱乐，甚至是营商或就业，用自己的母语也应付有余!如果他们不学习英/法语，应该可以说是生活上的非必要，而不是不选择融入主流社会。再从另外一个层面看，难道不融入所谓的主流社会是一件不光彩的事情，不给加拿大带来贡献?
4 P* J$ w+ |8 i! R$ x3 p这个新政策的实施，对华裔永久居民申请入籍构成一个不容易越过的关卡，就算他们在加拿大营商是多么的成功，制造了多么本地的就业机会，个人或者公司上缴了多么的税，买房子，车子及日常消费......等等，也有可能永远不符合申请入籍的要求，不是吗?
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移民部长最近一两年内，很有勇气的对移民项目进行大刀阔斧的改革，他的思维及策略大约可以归纳三个方向进行。
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第一，堵塞制度上的漏洞，例如打击国际人口贩卖活动，及假结婚。
+ k  ~+ i- v, T' X1 n# Q) v: A第二，确保新移民很快，很容易，很自然就可以融入加拿大社会及经济体系，即是最近火红加拿大经验类别 Canadian Experience Class 及各省份的省提名项目 Provincial Nominee Program (PNP)，好处在于政府花在他们身上的安顿成本 Settlement Costs 将会被大大降低。
8 Z" U$ O% H1 L' c  o第三，提高处理个案的效率，即缩短审批的时间，包括清除多年挤压的 “存货”，例如向全球大约 28 万的技术移民申请人退件。
如果移民部对公民申请人加上这个语言要求，真正目的是令少些人有资格申请，在有限的资源之下变相等于效率被提高了，因为接收个案少了，讽刺地说真的 “对症下药” 啊!
这当然是合法的，但是否合情合理就是另外一个议题了。