"NIMBY"：加国的钉子户比中国的厉害

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中国有"钉子户",加拿大有什么? 加国很少有挑战执法部门的事件，但有一种奇特的现象叫"NIMBY"。

您知道车水马龙的Lawrence大道为什么在中间有一段断开,其中一头成了荒芜的死胡同吗?打开多伦多地图,几条主要交通要道都是"井"字形布局。Bloor、Eglinton、Sheppard、Finch都是东西贯通,这样对交通的顺畅很有帮助。然而有一条道路很奇特:Lawrence!偏偏在有一段故意断开,在高峰时其他路段车流浩荡的Lawrence,在有个地方却成了偏僻冷落的死胡同,离主干道只有几十米之遥就是不打通。这是否是为了保护一个"百万小区"的宁静,避免受到主干道上车流的侵扰?
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为什么Allan Road在Eglinton嘎然而止,没有继续向南延伸呢?沿着Allan Road从北向南,如此突然的截断,使得茫茫的车流堵在Eglinton之前排队、然后再艰难地穿行在Bathurst和Avenue上缓缓而行。这条高速公路几乎成为烂尾工程,里程如此之短并非当年的初衷。当年,这条路有多个方案继续向南修建,却遇到了当地居民强力反对,认为高速公路割裂社区破坏环境。

多位当年的抗议积极人士后来成功当选市议员、市长,而省长戴维斯于1971年省选之前宣布,省府不再支持这条高速公路的修建,也为该党在多伦多赢得更多的选票。省长的决定不仅永久截断了Allan Road,也使其他几条高速公路的建设计划胎死腹中,Gardiner以东至今耸立的几个高架桥桥墩,就是71年决定的遗留产物。

四十多年过去，弹指一挥间！多伦多的人口增加了很多，71年的决定依旧颇具争议。从大多伦多地区乃至安省的整体利益来说，当年在多伦多西部修一条类似DVP这样的高速公路直通城区，对满足交通需求很有必要，应该是合理的布局。但从地区利益来看，每一个社区都会有人出来反抗把高速公路从自己区内通过的计划，因此不论从Allan Road还是从400号公路，就找不到一条可以令当地社区完全同意的南下路径。

四十多年来，驾车人因此而每天多花费的时间、多烧的汽油钱，累计起来可能是个天文数字，因此而多产生的废气排放，也许是当年以环境因素而反对的人始料不及。

您知道多伦多市民的垃圾送到哪里吗?人人生活都离不开清洁城市,而曾有数年,多伦多市政府不得不付钱在美国密执安州开设存放点,并耗费资金和人力将多伦多的垃圾运送到600公里以外的密执安垃圾站,鼎盛时期每天发出142辆卡车跨国 「送宝」。

如此频繁的车流跑在401高速公路上,不免有卡车遭遇车祸,垃圾散落、气味传播。因为整个多伦多和加拿大就找不到一个可以为市民堆放垃圾的地点,谁都不愿意把垃圾场设在自己的区域。直到有一天,美国的NIMBY也开始发出反对声音,多伦多市政府才别无选择,在安河寻找另外一片地点。
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7 @/ g- D) F2 u- |, H% t"NIMBY"是英文"Not In My Back Yard"的缩写,代表某个局部区域的居民反对在当地兴建某个发展项目,你建在别的任何一个地方都可以,就是"不要建在我家后院"。类似的例子还有很多。比如,人人都希望自己的手机信号强劲畅通、费用低廉,而任何地区的居民抗议在区内设立无线通信基站发射塔。又如人人都希望道路宽敞畅通,但附近的居民也会坚决反对把车道拓宽,因为会招来更多车流……。
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NIMBY、邻避运动、地方保护是人之常情。作为一个社会,应该在地区利益和整体全民的大局利益这对矛盾中寻求平衡,需要的是理性对话和根据科学、事实做出决策。但NIMBY如果受到政治纷争的火上浇油,将使本来一个民生工程变得政治化,就偏离了理性决策的轨道。